1.- CONTEXTO

Candeleda es una población de 4.968 habitantes situada en la confluencia de las provincias de Cáceres, Avila y Toledo; siendo también punto de encuentro de las Comunidades Autónomas de Extremadura, Castilla y León y Castilla-La Mancha. Históricamente sus habitantes han vivido de la explotación del sector primario, es decir de la agricultura. No obstante y paralelamente a la actividad agrícola ha ido surgiendo un incipiente tejido industrial, que actualmente se encuentra en fase de consolidación y crecimiento.

Candeleda ha sufrido desde 1991 a 2001 la perdida de 376 habitantes, Esta disminución en el número de habitantes ha producido una considerable merma en el potencial humano productivo del Territorio, ya que la disminución se ha debido, en la mayoría de los casos, a la emigración de jóvenes que han dejado Candeleda para irse, a Madrid principalmente, en busca de trabajo y de nuevas oportunidades de futuro que no encontraban en Candeleda.

Como consecuencia de ello se ha producido un considerable envejecimiento de la población, con la consiguiente merma del potencial de crecimiento demográfico, lo cual, de no invertir la tendencia actual, nos llevará a que en un espacio de tiempo no muy dilatado Candeleda caerá por debajo del número de habitantes actual, siendo además imposible el volver a tener una población por encima de los 5.000 habitantes, con el consiguiente perjuicio económico motivado por la perdida permanente de recursos para la población y de servicios para sus habitantes, así como de la incidencia negativa que ello supondría para el proceso de desarrollo del Territorio.

El hecho de que las rentas generadas por la agricultura y la ganadería, actividades económicas de las que ha estado viviendo la población candeledana hasta fechas recientes, no sean suficientes para garantizar un crecimiento económico que asegure un desarrollo continuo y vigoroso de la localidad y de su Territorio, "hace imprescindible el acometer actividades tendentes a lograr un tejido productivo lo suficientemente diversificado" que garantice la no dependencia de un sector económico concreto y que evite el riesgo de quiebra en caso de producirse un proceso recesivo en el mismo.

Queda claro, por tanto, que el desarrollo del Territorio depende hoy día más que nunca de la dinamicidad de los mercados de trabajo locales no agrarios y de la capacidad de los propios recursos humanos del Territorio para poner en marcha iniciativas de empleo de tipo empresarial o autónomo, así como de la capacidad de la propia sociedad para proporcionar modelos de participación, social, y laboral , lo suficientemente atractivos para todos los candeledanos/as.

La diversificación de la producción y la creación de un tejido productivo enraizado en la población posibilitaría la creación de puestos de trabajo y " la fijación de la población, sobre todo de los jóvenes, al Territorio" con la consiguiente regeneración demográfica y el añadido aumento de población.

En el Sector Primario (Agricultura), las actividades pasan por la adopción de cultivos alternativos en la línea indicada en el Plan para el Desarrollo Sostenible de Candeleda y su Territorio, potenciando aquellas actividades dirigidas a la producción de productos agrarios solicitados por los mercados y con perspectivas de que se produzca un aumento considerable de la demanda en los próximos años. Los beneficios de la agricultura y la ganadería ecológica se han disparado últimamente, habiendo doblado sus beneficios las empresas españolas del sector, teniendo vendida toda la producción hasta el año 2006 en el mercado exterior y estando actualmente produciéndose un importante incremento de la demanda en el ámbito nacional.

El Sector Secundario (Industria), se contempla como un sector importante a desarrollar, sobre todo en lo referente a la industria agroalimentaria , ya que la transformación de productos agrícolas y ganaderos en el mismo Territorio, y su posterior comercialización, supondría que el valor añadido generado por dicha actividad no saldría de la localidad, sirviendo dicho valor añadido, entre otras posibilidades, para financiar la puesta en marcha de nuevas iniciativas empresariales generadoras de más riqueza y empleo.

Siendo, por tanto conscientes de la necesidad de consolidar el tejido empresarial e industrial ya existente, mediante el crecimiento controlado del mismo y de acometer nuevas iniciativas en dicho sentido, hay que incidir sobre la necesidad de acometer dichas iniciativas de forma inmediata. Dicha inmediatez viene dada por hacer posible el aprovechamiento de los recursos provenientes de fondos comunitarios para el periodo 2000 - 2006, ya que al término del mismo finaliza la aplicación de la Agenda 2000 y comienza la incorporación a la Comunidad Europea de los países del Este, con la consiguiente disminución de fondos para posteriores periodos.

Las iniciativas a emprender deben ir encaminadas a dar respuestas a los problemas reales del Territorio y de sus habitantes, y esa respuesta pasa por "la generación de riqueza por medio del incremento de la actividad empresarial" . El principal problema para la puesta en marcha de un proyecto empresarial en el Territorio es la alta inversión económica necesaria para poder contar con infraestructuras adecuadas a la actividad en cuestión, así como la falta de medios de apoyo a la propia iniciativa - información, formación, asesoramiento, acompañamiento, etc -.

Uno de los déficits más importantes para lograr dicho incremento empresarial es la falta de suelo industrial asequible en el Territorio, lo que viene a representar un obstáculo casi insalvable para proceder a la ubicación física de las empresas y un impedimento difícil de vencer a la hora de poner en marcha nuevas actividades empresariales, dificultado al mismo tiempo la aparición de nuevos emprendedores/as.

2.- PUNTO DE PARTIDA

Según el Anuario Económico de la Caixa, la población de Candeleda se reparte de la forma que a continuación se indica:

Según las mismas fuentes, el paro existente en la población comprendida entre 16 y 45 años, edades en las que se busca el primer empleo o se consolidan los existentes, es por porcentajes el siguiente:

Es destacable el hecho de que el 14,90% de la población activa comprendida entre los 16 y los 30 años, se encuentra en situación de desempleo. Así mismo, se encuentran en la misma situación el 16,50% de los que tienen entre 31 y 45 años. Como resultado de esta situación una parte importante de la población integrada en dichos colectivos de edad abandona el Territorio, con la consiguiente perdida de potencial humano productivo.

En lo que se refiere a la actividad económica, el área en que se concentra el empresariado de Candeleda es la pequeña y mediana empresa. La importancia de las Pyme en el Territorio es decisiva ya que prácticamente el total de las empresas de Candeleda son Mypes (Microempresas, que cuentan con menos de 20 trabajadores), característica que no se prevé que cambie fácilmente si no se ponen los medios y las condiciones para lograr un crecimiento real y duradero de las mismas. Así mismo, resaltar el hecho de que básicamente el tejido empresarial candeledano se sustenta en dos modelos: autónomos y sociedades limitadas.

Aunque las Pymes son consideradas como las empresas más ágiles y flexibles y las que mayor capacidad tienen de competir en el mercado local, su tamaño les impide grandes series de producción que les permitan abrir nuevos mercados y en la mayoría de los casos adolecen de falta de planificación por parte de las administraciones, como ha ocurrido en el caso de Candeleda, en donde no se ha previsto la necesidad de contar con un Polígono Industrial hasta que los mismos agentes económicos no lo han solicitado y puesto de manifiesto su necesidad, conscientes de las limitaciones que para su crecimiento supone la ausencia de suelo industrial.

En lo que se refiere a datos socioeconómicos de especial relieve para la actividad industrial y empresarial del Territorio, y tomando los datos de la misma fuente, nos encontramos con que Candeleda cuenta con:

Dichos datos ponen de manifiesto la existencia de un número importante de empresas e industrias que necesitan crecer y consolidarse para poder implantarse en el mercado y competir en el mismo en condiciones optimas, requisito imprescindible para entrar en un proceso continuo de generación de riqueza y desarrollo.

Es importante destacar que la superficie ocupada por dichas actividades empresariales e industriales en terreno urbano alcanza una cantidad aproximada de 12.000 m2 distribuidos como a continuación se indica:

A la vista de los datos de superficie actual dedicada a actividades empresariales e industriales y teniendo en cuenta la no existencia de suelo industrial disponible, se pone de manifiesto la casi total imposibilidad de crecimiento de las industrias y empresas ya establecidas.

La falta de suelo industrial y la necesidad imperiosa de crecimiento de las empresas ya existentes, unido a la urgencia estratégica de puesta en marcha de nuevas iniciativa empresariales, está dando como resultado el que los empresarios se vean obligados a adquirir suelo urbano o de uso agrícola (olivares, sobre todo) a un precio aproximado de 60,10 € el m2 sin urbanizar ni acondicionar, con la imposición por parte del vendedor de un mínimo de adquisición de 10.000 m2, lo que supone prácticamente la imposibilidad de acometer acciones dirigidas al crecimiento de las empresas existentes o a la instauración de otras nuevas, sobre todo al no poder competir en costes y gastos de amortización por ubicación con otras empresas del mismo sector empresarial que en otras localidades están accediendo a suelo industrial totalmente dotado de las infraestructuras necesarias a un precio comprendido entre los 21 y los 36 € el m2.

Todo lo contemplado anteriormente pone de manifiesto la urgente necesidad de que Candeleda cuente con un Polígono Industrial. Es muy importante que dicho Polígono Industrial, que viene siendo demandado desde hace mucho tiempo por la Asociación de Empresarios y que constituye una herramienta básica e imprescindible para lograr un desarrollo económico de Candeleda coherente y equilibrado, sea una realidad en el menor tiempo posible dada la actual carencia total de suelo industrial, la cual está llevando a que muchos empresarios tengan que instalar sus industrias en lugares inadecuados, como las carreteras de entrada a la localidad, a un precio que hipoteca a corto y medio plazo al empresario o emprendedor para acometer nuevas mejoras e inversiones en su empresas, y con lo que ello conlleva de deterioro medioambiental y paisajístico y de la imagen de Candeleda que los visitantes vienen buscando.

La creación del Polígono Industrial permitiría además el traslado de las industrias, sacándolas del entorno del casco urbano o del espacio rústico en donde actualmente se encuentran ubicadas inadecuadamente, haciendo posible que los empresarios propietarios de las mismas puedan disponer de los locales en donde actualmente están ubicados, pudiendo incluso venderlos y disponer de nuevos fondos para invertir en su negocio.