5.- Garantizar la coherencia de la programación. Cuando elaboren su estrategia nacional, los Estados miembros deberán velar por que exista la máxima sinergia posible entre los diferentes ejes y dentro de estos y por que no se produzcan contradicciones. Si procede, podrán desarrollar enfoques integrados. Deberán reflexionar también sobre como imbricarla con otras estrategias de la UE como el Plan de actuación sobre la alimentación y la agricultura ecológicas, el compromiso de aumentar el uso de fuentes de energía renovables, la necesidad de desarrollar una estrategia de la UE de lucha contra el cambio climático a medio y largo plazo y la necesidad de anticipar sus efectos probables en la agricultura y la silvicultura, la estrategia forestal y el Plan de acción forestal de la UE - ya que todos ellos pueden contribuir tanto al crecimiento y al empleo como a los objetivos de desarrollo sostenible -, así como las prioridades recogidas en el sexto Programa de acción comunitario en materia de medio ambiente y en especial en aquellas prioridades para las que se ha determinado que requieren estrategias temáticas de carácter medioambiental (protección del suelo, protección y conservación del medio marino, utilización sostenible de plaguicidas, contaminación atmosférica, medio urbano y utilización sostenible de los recursos.

Al planear la estrategia nacional, deberán planearse medidas de información y publicidad con objeto de que los diferentes agentes puedan participar tempranamente, medidas que deberán desarrollarse en las fases posteriores de ejecución.

6.- Complementariedad de los instrumentos comunitarios. Es preciso alentar las sinergias entre la política estructural, la política de empleo y la política de desarrollo rural. Así, los Estados miembros deberían velar por que las actuaciones financiadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el fondo de Cohesión, el Fondo Social Europeo, el Fondo Europeo de Pesca y el Feader en una zona dada y en un ámbito concreto de actividad fueran complementarias y coherentes entre sí. Los principales principios rectores de la línea de demarcación y los mecanismos de coordinación entre las actuaciones financiadas por los diferentes fondos deben fijarse en el marco estratégico nacional de referencia o en el plan estratégico nacional.

En las inversiones en infraestructuras, el principio rector podría ser la magnitud de la intervención. Así, por ejemplo, en las inversiones en infraestructuras de transporte o de otro tipo de carácter nacional, regional o subregional convendría recurrir a los instrumentos de la política de cohesión, mientras que en las que sean de carácter estrictamente local podría recurrirse a la medida del Eje 3 referente a servicios básicos, asegurando la cohesión entre el nivel local y el regional.

Por su parte, las medidas de desarrollo del capital humano enmarcadas en la política de desarrollo rural deberían centrarse en los agricultores y en los agentes económicos que toman parte en la diversificación de la economía rural. La población de las zonas rurales podría recibir ayuda a través de medidas diseñadas según un planteamiento integrado y que emanen de la base. Estas medidas deberán acometerse ajustándose plenamente a los objetivos de la estrategia europea de empleo, fijados en las Directrices integradas en materia de crecimiento y empleo, y ser coherentes con las medidas de los programas nacionales de reforma enmarcados en el proceso de Lisboa.

Una vez puestos de manifiesto de forma sucinta los aspectos más relevantes de la Decisión sobre Desarrollo Rural del Consejo de la Unión Europea, procede, también de manera breve, reflejar la situación actual de Candeleda, en lo que a desarrollo se refiere, y sus posibilidades de cara al periodo 2007/2013.

Para ello es necesario destacar que el Plan Estratégico Nacional al que hace mención el documento comunitario se construye a partir de los planes estratégicos regionales. Este aspecto es de gran importancia si tenemos en cuenta que en el documento: “Compendio de las actuaciones contempladas en la Guía del Plan de Desarrollo Sostenible de Candeleda y su Territorio durante el periodo Julio 2003-Enero 2006”, se pone de manifiesto la total incardinación de las actividades desarrolladas durante dicho periodo con las líneas estratégicas y con los ejes de intervención del Plan de Desarrollo Regional 2000/2006. La citada incardinación con el Plan Regional garantiza por tanto la incardinación con el Plan Nacional y refleja hasta que punto el Plan de Desarrollo Sostenible de Candeleda y su Territorio tendrá garantizado de cara el nuevo periodo de programación comunitario el acceso a las diferentes fuentes de financiación necesarias para acometer las distintas actuaciones dirigidas a lograr el desarrollo del medio rural europeo.

Seria cansado para el lector volver a incidir en aspectos puestos de relieve en el citado documento de recopilación de las actuaciones acometidas en Candeleda en el anterior periodo de programación comunitaria, no obstante, creo que es necesario volver a incidir en el especial protagonismo que la Unión Europea da a la agricultura de calidad y por tanto a la agricultura ecológica. Creo la búsqueda de nuevos cultivos y de nuevas formas de producción es una asignatura pendiente que es necesario aprobar lo antes posible, sobre todo teniendo en cuenta que ya en el Plan de Desarrollo Sostenible de Candeleda y su Territorio, hecho público en el año 2001, se contemplaba la agricultura ecológica como una de las líneas de desarrollo de mayor futuro, tanto a nivel europeo como local.

Respecto a otras de las actuaciones contempladas en el documento del Consejo, el turismo, resaltar la realidad de que nuevas infraestructuras como el Centro de Recepción de Visitantes, el Museo Etnográfico, el Camping, el futuro Centro de Interpretación de la Naturaleza…, así como la creación de rutas en todo el Territorio, junto con otros recursos ya existentes, como el Campo de Golf, colocan a Candeleda en unas condiciones idóneas de cara a aprovechar las oportunidades que el nuevo periodo de programación comunitaria va a ofrecer para la puesta en valor de las potencialidades turísticas locales.

Para finalizar, resaltar el hecho de la total concordancia entre lo reflejado en la Decisión del Consejo de la Unión Europeo: “Al ayudar a las zonas rurales de la UE a desarrollar su potencial para hacerlas atractivas como lugares para invertir, trabajar y vivir, la política de desarrollo rural contribuirá al desarrollo sostenibles del territorio europeo”, con lo que de alguna manera condensa la filosofía del proceso de desarrollo que se esta llevando a cabo en Candeleda: “ La creación de recursos culturales, sociales, deportivos, formativos, etc., de los que hasta ahora Candeleda carecía, revertirán en un importante incremento de los niveles de calidad de vida de sus habitantes, así como, en una significativa mejora de la capacidad de fijación de población al Territorio y de polo de atracción para aquellas personas que buscando fijar su residencia en un entorno rural medioambientalmente correcto, aspiran al mismo tiempo a disfrutar de una serie de servicios que les garanticen unas condiciones que hagan posible de desarrollo integral de ellos mismos y de sus hijos” (Articulo Desde mi satisfacción personal, enhorabuena Candeleda , candeledaweb.com. Al respecto, es imprescindible acometer de forma urgente acciones dirigidas a hacer realidad la conciliación de la vida laboral con la personal y familiar de las mujeres del Territorio.

¿Ha acertado Candeleda con el modelo de desarrollo que ha puesto en marcha?

A la vista de los datos conocidos y de los documentos publicados, debe ser el lector quien valore si se ha acertado o no y quien aporte nuevas propuestas e ideas, ya que el modelo de desarrollo compete a todos, ya que el mismo configurará y dará forma al futuro en el que vamos a vivir.